省政协委员建言：破除低空经济高飞的障碍！

深圳商报·读创客户端驻穗记者 张莹 当下，低空经济正以一种“强势”的姿态“飞入”人们视野，成为中国战略性新兴产业之一。不久前召开的中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。低空经济再度成为大家热议的话题。 如何充分激发低空经济潜力，让低空经济“飞”得更高更远？省政协十三届二次会议的委员纷纷建言。 2023年，低空经济迎来热潮，在全国多地“开花”。据不完全统计，全国有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。具体到深圳，根据公开数据显示，2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%；2023年，深圳新开通无人机航线77条，新建无人机起降点73个，完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额；直升机飞行量超2万架次，飞行规模全国领先。 民革广东省委提案指出，广东无人机出口量占全国90%以上，消费级无人机占全球70%的市场份额，载人通航业务全覆盖粤港澳大湾区城市群。 纵然已取得优异成绩单，广东低空经济发展仍然面临诸多掣肘。法律法规方面，空域管理的协同性不够，120米以上空域仍未开放，空域申请手续流程长；关键技术传感器、主控芯片等领域对外依赖程度高，电动垂直起降飞行器（eVTOL）整机制造刚刚起步；应用场景方面，尚未形成大规模效应，进一步复制推广困难；综合配套方面，飞行服务站、调度管理平台等基础设施建设不足。 建议广东应以先行者姿态尽快推动出台相关法规，制定低空经济发展规划；分类分级划设无人机适飞空域，研究制定无人机事故责任认定准则、城市无人机物流配送运行管理、网络安全技术标准等管理规范细则；以打通民航军队地方、夯实低空基础设施、突破关键技术、培育产业市场为主要导向加快编制规定低空经济发展中长期发展规划。 建议广东政府部门带头推广，推广应用场景示范。在有条件的区域拓展UAM（城市空中交通）、空中旅游观光、医疗救援等特色应用场景，支持深圳、广州打造首批国家级智慧空中交通试点城市。 推动大湾区加快载人通航发展，增加固定通航线路频率与数量，逐步将eVTOL导入通航线路，尽快启动深圳—珠海全球首条eVTOL跨城空中交通航线。率先探索跨境通航新模式，研究开通香港科学园—河套—南沙的通航线路，为粤港两地科研人员通关与交流提供更多便利。探索设立大湾区更多城市的跨境通航线路，打造跨境通航示范区。 九三学社广东省委提案指出，建议广东率先出台与城市功能、客货运需求匹配的低空基础设施分级分类标准，包括地面配套设施网、低空通讯融合网、城市底座数字网、监管调度网等配套建设标准，以及飞行航线划设等行业技术标准，规范低空经济的发展。 借鉴南京市沿长江经济带发展低空经济的优秀经验，以珠江经济带及海域产业为基础多城市协作联合港澳地区，推进无人机监管执法，对海事监管、应急救援、森林监管、城市管理、交通管理方面给予支持。逐步推动物流运输、旅游观光、产学研、飞行培训等多元化场景进行大规模商业运行，构建经济效益高、辐射引领作用明显的跨流域低空经济产业合作体，争取打造世界级航空都市湾区。