香港财政司司长陈茂波：香港国际金融中心固若金汤

中美关系紧张下，香港必须面对美国的各种施压。财政司司长陈茂波日前接受本报专访时直言，香港国际金融中心地位「固若金汤」，目前绝对无意改变联系汇率制度。他表示，本港首季GDP表现理想，全年经济增长有望达到预估的5.5%高位，希望明年可以超越2019年时（即疫情爆发前）的水平。惟他强调，香港仍存在结构性财赤风险，暂时无意调整税基，会先做研究并于合适时机再推出。 勇敢面对美国不公平欺压 在美国各种打压下，香港国际金融中心地位受冲击的说法一直不绝于耳。陈茂波直言，「我们的地位固若金汤，让事实来说话！」他指，每年年底银行存款都比年初有所增加，联系汇率在相当长时间都站在强方保证那一边，进来的钱绝对多过流出，单2020年就有大约500亿美元的钱流进香港，IPO集资额突破了4000亿元，比2019年增加了两成多，「数字可以客观地看到我们的竞争力，这就是信心！」 虽然美国对香港的制裁没有造成系统性冲击，但被制裁的官员要被迫取消银行帐户、用现金发薪，陈茂波坦言，这对相关官员同事当然是不方便，但面对这些挑战和不公平的欺压，「我们要坚强，勇敢面对。怕什么呢？什么都不需要怕！」他说，作为财政司司长，最重要是应对制裁，保持金融系统的安全稳定、有序运作，避免市场风险。 港府对外宣传有改善空间 美国及其盟友对内地和香港多番打压，一些媒体报道则带有立场或政治考量。面对不同的批评或报道，陈茂波坦言，「是要考虑原因和动机，有些国际媒体的看法未必很公道」，但自己接触到的金融界和商界普遍对香港都很有信心。 在陈茂波看来，特区政府的对外宣传工作有改善空间。过去因疫情无法外出，只能透过网络宣传，政府内部成立了跨部门高层领导小组，部署在疫情后多点走出去，在国际间多宣讲香港，让外面的人多掌握香港的实际情况。 绝无意改变联系汇率 长远而言，香港是否要考虑摆脱美国牵制，比如取消联系汇率？陈茂波就指，中美之间是一个斗而不破的格局，香港在其中，无法置身事外。不过，香港在不同的场景，都有风险管理和应对预案。虽然外间对联系汇率也有很多猜测，「但是，无论是多极端的情况，香港都有足够的准备，联系汇率我们绝对无意改变。」 有意见认为香港比较依赖内地经济发展，陈茂波指，祖国内地是全球第二大经济体，经济增长最快，很多外资想投资内地上市公司，资金也一定会从西方国家继续过来，经济重心从西往东移的格局已经定了。香港就在国家门口，当然希望内地企业跑向国际时，善用香港的平台和各种服务，「很多人都求之不得，只是在妒忌我们！」他强调，无论哪个国家来，香港都非常欢迎，我们一视同仁，为企业提供公平的环境和透明的规则。 港全年GDP料升5.5% 历经近两年的低谷，香港经济终于迎来复苏曙光。陈茂波直言，本港首季GDP表现理想，全年经济增长有望达到预估的5.5%高位，希望明年可以超越2019年时（即疫情爆发前）的水平。惟他强调，香港仍存在结构性财赤风险，暂时无意调整税基，会先做研究并于合适时机再推出。 料明年GDP增长可超2019年 香港经济增长连跌6季后，终于重拾升势，首季GDP急弹7.8%，升幅达至11年来的新高。对此，陈茂波坦言，第一季度经济增长比较高，主要因出口数据向好，内地复苏力度很大，加上美国第一季度经济表现也非常好，带动香港出口增长。 虽然首季GDP表现理想，但财爷强调不能掉以轻心，毕竟复苏不均衡，虽然出口向好，零售也有改善，但仍回不到2019年上半年的水平；加上疫情还没完全消除，社交距离措施和旅游业没有恢复，零售市场会继续受影响。失业率虽有所平稳，但还没有办法很快改善，政府会部署各种措施，继续拉动经济复苏。 陈茂波指，原来预计今年经济增长是3.5%到5.5%。「如果疫情受控，国际往还能够恢复，相信数字靠高的机会高很多，初步估计能到5.5%。」他预期，今年下半年经济会持续出现復苏，接下来会有追赶式的增长，「预计2022年的经济增长会有一定的力度，希望可以超越2019年时的水平。」 开征富人税需通盘考虑 过去两年，虽然香港经济低迷，惟金融业不但没受影响，还发展独好，和其他行业的不景气形成很大反差，外界担心贫富悬殊会再度加大。陈茂波坦承，金融业所雇用的人数比较少，且高收入人群相对集中，所以政府一直努力推动多元经济发展，比如计划投入超过1000亿元发展创科，可是受到黑暴和疫情的影响，像生物科技和人工智能平台的推出会稍晚一些。另外，预算案也给文化界和体育界增加了拨款，希望给未必喜欢做金融的市民营造机会，让他们也可以追寻自己的兴趣。 对于有意见认为增加高收入人士税收有助解决贫富悬殊问题，陈茂波表示，税收的调整需要讨论和酝酿，像调升印花税就是因为看到金融业发展得比较好，微调又不会影响竞争力，但还是收到不少的反对声音，有些人反对得特别厉害。「如有人建议开征富人税，也有人建议增加资本增值税，对税收受影响的人来说，这都是一个敏感话题。」他指，「政府不怕去处理，但需要通盘考虑研究，等合适的社会环境再去推动。」 预期库房未来5年录得赤字 港府投入大量储备应对新冠肺炎疫情，导致2020/2021财政年度录得2325亿元赤字。财爷受访时坦言，香港有出现结构性财赤的风险，但不发短期失业援助金和财赤无关，目前也没有计划分拆机场等重要基建资产上市以充裕库房。 陈茂波解释，过去数年，本港库房经常性开支累计增加了50%，但计及资本收入（capital revenue)后，虽然未来数年预算都会录得赤字，但金额不会太大。他指，虽然上调股票印花税后，预算库房收入将增加100亿至200亿元，惟未来的总体经济环境将为库房收入带来变数。 为应对可能出现的结构性赤字，港府正实施一系列「开源节流」的措施，外界关注库房收入会否再次被错估为比预期高。对此，陈茂波相信，未来库房的税务收入将和其原先估计的不会相差很远，但卖地的收入则与市场情况相距较大。 目前头等大事是抗疫 至于不向市民提供失业援助金，财爷表示与财赤无关，至于将来若要作出经常性失业援助，则要另立拨款模式(Funding Model)，包括要思考市民可能要供款的问题。他又指，过去数年，港府的经常性开支增加约50%，加上预期未来5个财政年度库房都会录得赤字，故要小心处理。 未来特区政府会否扩增税基处理财赤问题？陈茂波指，调整税收需要一定的讨论和酝酿，目前头等大事是抗疫，避免增加打工仔负担。同时，考虑到国际税收环境可能有转变，避免用税务手段互相恶性竞争，故各国皆希望继续实施全球最低税率，「最低税率如何去订？订立后对香港的竞争力又会带来什么影响？对于税收又会带来什么影响？我们会一直留意。」 未计划将机场分拆上市 对于政府曾计划把机管局部分股权私有化再分拆上市，陈茂波坦言目前未有计划将机场分拆上市，「机场是重要资产，加上（粤港澳）大湾区航空枢纽对香港极其重要，分拆战略资产上市，要考虑损益表以外的经济利益，不能只追求短期利润，要考虑长远战略。」 陈茂波续指，香港发行绿色债券主要用于基建项目，故发行绿债最为合适，未必需要另发基建债。 特区政府将向每名市民派发5000元的电子消费券，陈茂波表示，「如果市民启用电子登记，最快可在暑假收到消费券。」之前有消息说分5次派发消费券，他澄清指，「社会上有各种各样的意见，也有一些人说希望一次性派发可以买大一点的电器，有人希望细水长流分几次用。综合考虑后，目前肯定不会分5期派发，具体做法稍后再公布。」 任内不容易 忙到忘时间 本届政府即将踏入最后一年任期，财爷坦言，「这几年真的不容易！尤其是抗疫期间，忙得都没有空去考虑任期已经进入尾声。」 历任政府中，这一届肯定是最特殊，「2019年下半年出现『黑暴』，立法会持续多年的『拉布』……所以，在政府工作，面对这样的政治环境，我们真的是不容易。」陈茂波叹道，幸好国家安全立法，去年有了香港国安法，让香港恢复了稳定安全的社会环境，这不止对商界重要，对每个香港市民的起居饮食也很重要。 对于现在正在进行的完善选举制度修例，陈茂波最希望在立法会层面，那种泛政治化、很对立的情况会得到改善，「很期望这个选举制度修改完成之后，可以和立法会有一个良性互动。大家可以集中精力去谋发展，去面对和处理不同的民生问题。」 记者提到本届政府已进入尾声，您对未来有什么规划？平时精于数口的财爷竟然「忘了时间」── 「大家现在都努力在做手头上的工作，一方面是防疫抗疫，另一方面是部署重启疫后经济，比如怎么去立法会拿钱。」财爷说，「在我们看来都是一些很长远的工作，大家都在一起搏命做事，没有去想任期只剩下一年这问题！」 来源：香港商报 审读：孙世建