十问十答！厘清创业板“地方政府推送拟上市企业信息”机制

近期中国证监会发布《关于深化创业板改革 更好服务新质生产力发展的意见》（简称《创业板意见》），深交所同步制定修订的4项配套业务规则公开征求意见。其中，试点地方政府推送拟上市企业信息受到市场关注，为何试点？如何做？本文用通俗语言，十问十答讲清楚规则底线。

一、地方推送企业信息是必备程序吗？

推送不是上市必备程序，推送信息仅作参考，不代表过会承诺，监管仍按统一标准严审。

不替代监管、发行人、中介机构责任，不背书投资价值。

深交所定期反馈审核、业绩、合规情况，全程透明可追溯。

二、被推送就等于大概率能上市吗？

不是，推送不是政府背书，并非被推送就等于大概率成功上市。

推送仅为参考信息，监管仍严格核查发行上市条件、信息披露要求，不符合标准不予放行。

三、被推送企业是不是拿到上市“速通卡”？

没有“速通卡”，没有特殊通道，不挤占正常上市通道。

被推送企业提供了更充分信息，审核中将简化问询，但不会在审核流程、审核时限方面有特殊安排。

四、没被地方推送的企业，还能正常申报创业板吗？

完全可以，正常受理、正常审核。

地方推送不是必经环节，未被推送企业按原有流程申报第三、四套标准，监管依法依规办理，不受任何影响。

五、地方推送信息，到底起什么作用？

作为参考、助力提质增效，不决定上市。

发挥地方贴近、了解本地企业的优势，补充经营、合规、口碑等信息。

帮助监管多维度校验，更好识别优质创新企业。

推动资源精准投向新质生产力、科技创新领域，促进地方经济发展。

六、哪些企业能被地方政府推送信息？

已办理上市辅导备案；拟按创业板第三、四套标准申报；符合新质生产力方向，对地方发展有重要贡献；经营合规、无财务造假、重大违法违规。

七、地方推送有数量额度限制吗？

不设额度、不分配指标，符合标准即可推送。

预计不会集中申报：仅适用于创业板第三、四套上市标准企业，“够得着”的企业没那么多。

另外，企业需满足注册经营年限、地方贡献等条件，符合企业数量可控。

不设任务、不强制推送，严防道德风险。

八、推送信息会代替保荐机构、会计师等“看门人”责任吗？

不会，各方责任边界清晰、不转嫁。

不替代证监会、深交所审核注册主体责任；

不替代发行人主体责任；

不替代中介机构及从业人员执业把关责任。

九、推送信息会不会变成地方政府的硬性任务？

不会。

不设置推送企业任务目标，不强制下级政府推送企业信息，也不得要求企业将政府推送信息作为发行上市必备手续。

避免增加企业负担，严防道德风险。

十、后续如何监督，防止权力滥用与寻租？

全流程透明、闭环管理。

深交所定期向地方反馈：审核进度、上市后业绩、舆情、违规情况。

推送标准公开、程序透明、结果可追溯。

坚守市场主导、监管把关、政府协同。

再来看看市场如何解读：

南开大学金融学教授田利辉：地方政府推送是“有效市场+有为政府”的创新实践，以信息参考提升审核质效。地方政府更熟悉辖内企业真实的经营合规、环保纳税、口碑声誉等一手信息，是宝贵的“地方知识”。将其作为审核参考，而非必备程序，既为审核部门提供了多维度校验依据，提高了审核注册质效，又调动了地方政府挖掘培育优质企业的积极性。

南方科技大学副校长金李：作为陪伴企业成长的“身边人”，地方政府对辖区内企业的经营业绩、合规情况、纳税情况、吸纳就业情况、口碑声誉信息的掌握有着天然优势。相关试点安排能够充分发挥这些优势，更早更好挖掘顺应产业发展趋势的企业，提供更加精准的金融服务，更好促进地方经济高质量发展。

来源：证券时报网 作者：吴少龙