一网统飞、一机多飞、一飞多用，大鹏新区出台深圳市首个无人机非现场综合监管实施方案

随着指令下达，21个无人机机巢启动，一架架标有“大鹏新区监管专用”的无人机升空，沿着海岸线、建筑工地、旅游景区和基本农田开始巡飞。高清摄像头实时回传画面，一次飞行采集的数据可由多个行政部门共享——这是深圳市大鹏新区推行无人机非现场综合监管的日常一幕。

近日，大鹏新区政法和社会工作局会同大鹏新区应急管理局、市市场监管局大鹏监管局联合印发《大鹏新区无人机非现场综合监管实施方案》，成为深圳首个系统性规范这一创新模式的制度文件，旨在以“一网统飞、一机多飞、一飞多用”为核心，破解传统执法痛点，全面提升城市精细化管理水平。

实施方案着力构建协同高效的责任体系，由纪委、政法、应急、市监、政数、海事等21个部门组成工作专班，明确由新区政法社工局负责统筹规范，应急管理局协调设备调度与巡飞计划，各执法单位落实线索处置，纪工委全程监督，形成“统筹—执行—监督”闭环。方案创新推出“常规+个性”巡飞模式，归集多部门高频监管需求规划跨部门“综合飞一次”路线，依托政务云搭建数据共享池，实现一次飞行、多方复用。所有巡飞任务经法制审核与技术审核双重把关，并统一公示，确保监管合法合规。

大鹏新区因地制宜，在全域部署了21个无人机机巢。从社区村落违建到基本农田牛羊出没，从建筑工地扬尘到大型游乐设施施工安全，从地震监测台站到农科试验田，从海域船舶到文旅景区等，无人机非现场监管应用场景非常丰富。遇突发情况，无人机可于5分钟内抵达，实现快速响应与实时监控。高空视角打破了地面交通局限，可高频次、常态化覆盖人员难以进入的区域，大幅提升监管效率。同时，非接触式执法减少了现场冲突，也降低了人力、车辆等行政成本，让监管更安全、更隐蔽、更精准。

同时，涉企巡飞为企业带来了实实在在的便利：通过推行“非现场检查事项清单”，无人机采集的数据可替代现场检查并计入年度检查次数，减少重复登门；对乐高乐园、特种设备使用单位、电动车行等市场主体，非现场监管与“企业云端自查”结合，既实现精准执法，又极大降低了对正常经营的干扰。若企业对巡飞画面有异议，可通过统一申诉渠道反馈，确保执法透明公正。

考虑到APEC会议期间深圳国际游客增长趋势，大鹏新区重点强化金沙湾、大鹏所城、鹿嘴山庄等旅游热点区域及自然保护区的巡飞规划，覆盖生态保护、景区管控、应急处突等70个应用场景，实时排查地质灾害隐患、违规经营等突出问题，日均巡飞84架次，实现重点景区“5分钟时效圈”全覆盖，为APEC会议筑牢安全防线。

目前，大鹏新区无人机远程调度平台日均巡飞达135架次，在线索搜寻、应急安全等方面科技赋能成效初显。此次印发的实施方案已进入试运行阶段，行政执法巡飞计划于今年5月全面铺开。大鹏新区正以科技与法治深度融合，打造智慧执法改革的“大鹏样板”，为深圳营造国际一流营商环境贡献创新力量。

（大鹏新区政法和社会工作局供图）

来源：读特APP（深圳特区报&读特记者 张玮玮 通讯员 司新宣 卓为 丁郅祎）