政府工作报告解读 | 20个“第一”“首位”！深圳走进全球城市C位

2月9日，深圳市第七届人民代表大会第七次会议开幕，市长覃伟中代表市政府向大会作政府工作报告。报告分为两部分，总结“十四五”时期发展成就和2025年工作，提出“十五五”时期主要目标任务和2026年工作安排。

记者留意到，报告中有很多“第一”“首位”等表述，既有全国城市排名也有全球城市排名。作为改革开放前沿、创新发展先锋，深圳正走进全球城市舞台中央，而这些“第一”“首位”正是实力的体现。

全球第一，看深圳创新力度

报告中提到两项“全球第一”，都和深圳的科技创新有关。

• 深圳—香港—广州创新集群在《全球创新指数》排名中跃居全球首位。

• 全面点亮国家超算深圳中心二期、计算性能登顶全球第一。

在这两个赛道的全球创新竞争中，深圳之所以能站稳脚跟、彰显中国力量，背后的硬核支撑，其实来自于更多的“全国第一”。从研发投入到专利产出等等领域，深圳持续释放创新动能，实现全国领跑。报告中透露了如下数据。

• 全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增至2024年的2453.1亿元、年均增长12.9%，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一，总量居全国城市第二，企业研发投入占全社会研发投入比重保持在93%以上，总量稳居全国城市首位。

• PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续8年居全国城市第一。

• 生物创新药对外授权交易金额创历史新高，药械产品出口总额居全国城市首位。

• 研究与试验发展人员全时当量47.4万人年、居全国城市首位。

全国第一，看深圳发展质量

“十四五”期间，深圳立足自身发展定位，在保持发展速度的同时，持续夯实工业根基、巩固外贸优势，以领跑全国的发展增速，筑牢高质量发展底盘，充分彰显了经济大市的韧性与活力。

• 地区生产总值从2020年的2.83万亿元提高到2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%、增速居一线城市首位。

• 规上工业总产值五年跨过两个万亿元台阶，规上工业总产值、工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”，工业增加值占地区生产总值比重稳定在1/3左右。

• 外贸进出口总额达4.55万亿元，连续2年保持全国城市首位，五年增量1.5万亿元、占全国比重11.3%，出口实现“33连冠”。

这五年，深圳的市场沃土滋养企业成长，商事主体蓬勃发展，“专精特新”企业集群壮大，外资准入持续放宽。深圳以最优生态激活最强企业活力，成为全国企业创新创业的首选地之一。

• 商事主体五年净增106万户、总量突破465万户、稳居全国城市首位；民营企业达283万家；在深投资世界500强企业超340家。

• 国家级专精特新“小巨人”企业达1333家、总量跃居全国城市首位。

• 36家外资企业入选增值电信业务扩大对外开放试点、数量居全国第一。

经济高质量发展的背后，是持续优化的营商环境。交通通勤便捷高效，新型物流模式领跑全国，金融支持精准有力，为高质量发展注入强劲保障。

• 地铁运营里程增加211.9公里、达634.5公里，日均客运量突破900万人次，线网密度和客流强度稳居超大城市首位。

• 全市45分钟以内通勤比例达81%、居一线城市首位。

• 载货无人机飞行量突破100万架次、居全国城市第一。

• 普惠小微贷款余额突破2万亿元、居全国城市首位。

全省第一，看深圳协同共赢

深圳锚定高质量发展核心，在发展速度、企业活力、营商环境等关键领域持续领跑，既夯实自身发展根基、为全球创新领跑提供坚实支撑，彰显核心增长极的责任与担当，更以自身发展实践为全省高质量发展探索路径、树立标杆。在区域协同、文体事业、平安建设等领域，深圳将高质量发展成果转化为民生福祉，实现区域协同发展与民生幸福指数双提升，彰显了先行示范的责任与温度。

• 连续2年获省“百千万工程”考核优秀等次第一。

• 深圳运动员获全运竞体项目18金18银14铜、奖牌数量全省第一。

• 群众安全感、常态化扫黑除恶满意度、公安工作满意度连续4年排名全省第一。

从全球创新领跑、全国发展领先到全省协同共赢，深圳以20项“第一”与“首位”成就，清晰勾勒出高质量发展的硬核轨迹。

这些亮眼数据的背后，是创新驱动的持久动力、市场主体的蓬勃活力与民生为本的发展温度，更是深圳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神的生动体现。

面向“十五五”新征程，深圳持续锚定全球标杆城市目标，又提出了更多城市发展的“第一”KPI。比如，完善全市物联感知平台，新增物联感知终端150万个，加快打造全球“万物智联第一城”。可以预期，未来5年，深圳将继续以创新为核、以质量为要、以协同为翼，在全球竞争与区域发展中续写更多“第一”传奇，为全国乃至全球城市发展提供更具价值的实践样本。

来源：深圳特区报&读特记者 徐兴东 刘兰若/文 胡鑫