传播营商环境优良“种子”，深圳开展营商环境领域对口帮扶合作

深圳商报·读创客户端首席记者 王海荣

深圳在持续擦亮营商环境“金字招牌”的基础上，将其中的成功经验实践传播到对口帮扶地区，充分发挥先行示范区辐射带动作用。

2月7日，记者从深圳市发展改革委（市营商办）获悉，通过开展营商环境领域的对口帮扶合作，深圳探索将一流营商环境的“种子”，播撒在汕头、河源、汕尾、潮州以及江西赣州、四川广安等地沃土上，期待这些种子生根发芽、枝繁叶茂、绿满全城。其中，深圳对口帮扶协作汕尾的实践，正是这一理念的生动写照。目前，汕尾正在持续擦亮“特区能办、老区也能办”的营商服务品牌，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

规划共建、设施联通，打造对标深圳的优质园区

在园区规划上，汕尾积极引入深圳市城市规划设计研究院、深圳国家高技术产业创新中心、综合开发研究院（中国·深圳）和深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司承担两市合作园区规划编制，复制深圳产城融合、绿色集约、智慧共享的园区建设理念，通过高标准产业空间定制、海绵园区与近零碳设计、智慧园区平台构建等举措，高标准规划了园区发展蓝图。

在基础设施建设方面，引入深圳特区建工集团承接园区污水处理厂、供水主干管、深汕大厦、深汕协作产业园等基础设施建设项目。运用特区建工集团先进的模块化设计、装配式建造、智慧建筑等建造技术和管理标准，助力园区高标准建设基础设施，提升公共配套服务水平。

项目落地效率是营商环境的重要体现，深圳高效服务的经验也在汕尾得到成功移植。在引进比亚迪刀片电池项目上，仅用时39天，便完成了企业首次考察到选址、规划调整、土地平整、征地补偿、土地挂牌等一系列关键流程，比常规流程压缩了70%，实现龙头企业当年签约引进、当年动工建设、当年实现投产的“汕尾新速度”。

此外，汕尾还发挥深圳国企在产业园区规划设计、工程建设、运营管理、招商引资方面的全产业链优势，引进特区建工集团参与组建并控股园区平台公司，以深圳高水平园区运营经验和招商能力推动合作园区加快发展。同时，引入深圳资本集团与汕尾市共同组建并负责管理总规模2亿元的“深汕产业协作发展投资基金”，充分发挥深圳金融市场优势撬动社会资本，更好吸引优质产业项目入驻合作园区。

服务互通、数字赋能，构建高效便捷的政务环境

为积极推动政务服务跨城通办，深圳、汕尾两地还携手打造“深汕零距离”政务服务特色品牌，上线“大湾区·视频办”异地收件平台，在汕尾市政务服务大厅设置“深汕零距离”服务专窗，通过远程收件把“特区服务窗口”搬到“家门口”，跨城办事更加省时省心省力。目前，已实现“科技金融扶持”“高端科技企业培育扶持”等百余项深圳事项在汕尾可办。

汕尾还借鉴深圳数字化治理经验，建设了“一照通行”服务平台，推动市场准入服务与深圳全面接轨。学习“i深圳”APP经验，推出“i汕尾·爱生活”APP，打造汕尾政务服务和城市服务总入口。此外，借鉴深圳政务服务和服务企业的经验做法，设立汕尾市企业综合服务中心，梳理141项政务服务、56项增值服务，企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个审批流程涉及86个审批事项可由“善美店小二”全流程专员代办，打造“促企投资、利企发展”的优良政务环境。

经验共享、生态共育，营造活力包容的社会环境

两地在社会服务领域也积极推进“同城化”协作。通过签订“跨域通办”框架合作协作，深圳与汕尾持续推动“税费同缴”“带押过户”等高频财产登记服务同城化。两市还签署住房公积金区域协同发展合作协议，实现两地住房公积金异地无差别服务、贷款互认互通。在市场监管方面，两市市场监管局建立《深圳-汕尾两地工业产品质量监管跨市域协作机制》，高效开展跨市区信息共享、线索移交、风险监测、联动处置，加大产品质量安全监管力度，防范化解重点领域风险，有效维护公平竞争市场秩序。

为持续激发创新活力，汕尾还依托大湾区创新要素，构建“一岛多礁”科创飞地体系。目前，汕尾市、县两级共在深圳建设创新岛5座，入驻企业和团队完成各类知识产权申报超过217项，推动荔枝冰皮月饼和荔枝酒等16项科技成果转化落地，形成“创新研发在湾区、产业转化在汕尾”的创新生态。

深圳对口帮扶协作汕尾优化营商环境的实践，印证了区域协调发展的强大动能，也为先发地区与后发地区协同打造一流营商环境提供了可复制、可推广的经验，相关做法先后得到国家发展改革委的肯定和央视《新闻联播》《朝闻天下》的介绍。接下来，深圳将持续做好营商环境领域的对口帮扶合作，包括坚持制度引领，打破“零散式”援助思维，以制度共建为纽带，推动先进经验从“单向输出”向“双向融合”转变，让后发地区在制度层面快速接轨先进水平，为优化营商环境筑牢根基。坚持互利协作，通过共建产业园区输出深圳标准等举措，实现深圳“所能”与对口帮扶地区“所需”的精准匹配。既让深圳产业找到拓展空间，也让对口帮扶地区获得发展动能，促进区域协调发展。

（文章配图由受访单位提供）