东莞稳增长政策密集出台 助力中小企业破浪前行
2022/07/07 18:15
读创大湾区
方良腾
面对复杂严峻的国内外形势和不断加大的经济下行压力，东莞市经济稳增长工作会议提出，要把稳增长放在更加突出的位置，全力以赴抓经济、稳增长。
工业是东莞经济的重要支柱，是实现发展升级的根基所在，工业稳则经济稳。为进一步巩固工业经济增长势头，近期东莞出台多项政策，包括《东莞市战略性新兴产业“倍增计划”实施方案》（简称“倍增计划”）、《关于进一步促进我市工业经济稳增长的若干措施》（简称“稳工业22条”）、《东莞市加快培育发展“专精特新”企业的若干措施》（简称《若干措施》）等，围绕减轻企业负担、资源要素配置、推动对企服务等内容打出促进工业经济稳增长的“组合拳”。
减轻中小企业经营成本，破解中小企业融资难题
“目前我们公司面临的最大问题是回款周期很慢，资金流转没有保障，这也是外贸公司普遍面临的问题。”6月27日下午，“稳外贸，促增长”企业代表座谈会上，有企业提出由于资金不稳定企业经营受较大影响。
原材料价格上涨、物流成本上涨、外贸订单回款慢等因素，导致中小微企业面临着不小的生产经营压力。千方百计保住市场主体，如何减轻企业负担，保障现金流稳定？东莞从减税降负、降低租金、用好货币政策等多方面减少企业经营压力。
为缓解资金紧张，“稳工业22条”提出，减轻制造业小微企业租金成本负担。对2022年被列为疫情中高风险地区所在的镇街（园区），其辖区内的制造业小微企业承租市直行政事业单位和市属国企房屋的，2022年减免6个月租金，其他镇街（园区）予以减免3个月租金。各镇街（园区）所属房屋对承租的制造业小微企业减免租金，其中2022年被列为疫情中高风险地区所在的镇街（园区）予以减免3个月租金，其他镇街（园区）予以减免2个月租金。
为保障中小微工业企业流动资金稳定。“稳工业22条”提出继续用好用足再贷款再贴现等货币政策工具，激励银行机构加大对中小微工业企业的信贷支持。政策鼓励商业银行等金融机构与中小微企业对其贷款实施延期还本付息，做到应延尽延。
“稳工业22条”要求继续优化中小微企业风险补偿政策，建立重点小微工业企业库，将入库企业纳入贷款风险补偿白名单；提高中小微企业贷款风险补偿比例，2022年将合作银行机构的补偿比例从2%提高到4%，推动银行机构“敢贷”“愿贷”。以“投贷担联动”模式开展“专精特新”企业客群全生命周期“股权+债权”金融服务，提供低利率、长期限、快审批、减费用等专属金融服务。
而在《若干措施》中，针对“专精特新”中小企业群体，政策要求进一步强化资本要素对接，提升企业发展速度。
在降低企业融资成本方面，银行对中小微企业风险补偿“白名单”内的“专精特新”企业发放贷款产生损失时，对银行的风险补偿额度提升至单家企业5000万元。并引导商业银行推出“专精特新”企业专项贷款，对省级及以上“专精特新”企业最高授信不低于1000万元，其中免抵押信用贷款授信额度不低于500万元。值得一提的是，东莞将设立总规模最高10亿元的“东莞专精特新股权投资基金”，为“专精特新”企业提供股权融资服务。
保障企业生产要素，推动中小企业转型升级
“我们新建产业园预计在10月底投产，希望政府能帮助解决配电需求”“目前我们企业发展加快，增资扩产意愿强烈，希望能配备更多用地指标支持企业未来发展”……
一直以来，中小微企业大量集中于产业链中下游，受自身能力限制，上游成本难以有效消化或转嫁，中小微企业面临很大压力。破压力，求发展，政策扶持外，企业自身求生、求发展的意愿更加强烈，扩大规模、增资扩产、技术改造、数字转型……东莞中小企业百计千谋。
东莞政策也积极向这批成长中的中小企业倾斜，最大力度配置资源要素，确保企业稳步增长。
“倍增计划”支持企业增资扩产、助力企业数字化转型、保障用电用气用工。增资扩产方面，每年全市土地利用年度计划指标向倍增企业优质项目给予倾斜。倍增企业优质项目视同重大项目，享受重大项目前期审批“绿色通道”政策。
“稳工业22条”提出加快重大项目引进投产、加快推进企业增资扩产、支持企业加快技术改造、支持企业数字化赋能、鼓励企业“来料转进料”、鼓励企业扩大产销规模等6项具体政策推动企业扩能提质增效，并通过一次性现金奖励、提高资助比例、翻倍奖励标准等切实把真金白银送到企业手里。
保障企业生产要素配置，在《若干措施》中体现更加明显。《若干措施》提出要集中打造“专精特新”产业园，增加空间、创新、资本等要素供给，增强企业发展动力。
《若干措施》提出要用三年时间打造水乡功能区、滨海湾新区、石排镇等市级“专精特新”产业园，每个产业园为“专精特新”企业专供产业空间不少于300亩，同时创新土地供应模式，用三年左右时间，力争将国家专精特新“小巨人”企业产业空间自有率提升至60%以上。
按照“先试点、后推广”的原则，东莞将以“专精特新”企业为试点，加快推动企业联合申请产业用地，探索企业遴选、联合建设、分证登记、履约监管、土地退出等措施。
推动融入龙头企业产业链，推进制造业强链补链
保障产业链供应链稳定安全是振作工业经济运行，实现工业经济平稳增长的重要前提。推动中小微工业企业融入大型企业供应链体系，既是保障中小微企业平稳发展的重要举措，也是东莞补链稳链强链的关键一招。
近年来，全球产业链供应链减速重构，制约和影响产业链供应链安全稳定的因素增多。“稳工业22条”提出，支持中小微工业企业融入大型企业供应链体系。鼓励大型工业企业面向中小微企业发布产品和服务采购计划，带动中小微企业优化生产经营、提升产品质量；鼓励中小微企业采取专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，与大型工业企业建立长期稳定的合作关系。
《若干措施》从政府层面推出具体举措。东莞市工信局将每年组织“专精特新”企业对接省内外重点行业龙头企业不少于5次，促进产业链供需对接。推动行业龙头企业和“专精特新”企业通过产业纽带、上下游配套、分工协助和技术扩散等实现融通创新发展。推动行业龙头企业组织“专精特新”企业围绕产品、技术需求，共同开展补链、强链、延链行动。支持“专精特新”企业专注核心业务，通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，与行业龙头企业建立长期稳定的合作关系，提高生产服务和协助配套能力。
“倍增计划”更是明确，要培育一批战略性产业龙头企业。通过培育发展龙头企业、推动一批战略性产业优质企业倍增、加速战略性产业发展壮大，补足短板，完善东莞本地化产业链配套，增强抵抗风险能力。
近来，东莞一系列的政策为促进工业经济平稳增长提供了有效的政策工具。细化政策举措，加快推动落实，形成政策合力，东莞努力促进工业经济平稳运行和中小企业平稳健康发展。在政策的保驾护航下，东莞中小企业也将逆风而上，破浪前行。
来源：东莞时间网（记者向连、郑家雄）
审读: 王叶林
