广东多措并举落实南沙方案

读创／深圳商报驻穗记者 张莹 28日下午，省政府新闻办举行广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作新闻发布会。 横琴、前海、南沙三大平台各展所长、相得益彰 省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰在发布会上表示：“国务院高规格出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），必将对丰富“一国两制”实践、推动香港澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，对新发展阶段深化改革扩大开放，产生重大而深远的影响。” 艾学峰表示，将凝心聚力抓好《南沙方案》部署的两个阶段发展目标和五个方面重点任务落地落实。一是突出科技支撑，加快建设科技创新产业合作基地；二是突出深度融合，全力支持创建青年创业就业合作平台；三是突出内联外通，全力支持共建高水平对外开放门户；四是突出制度创新，全力支持打造规则衔接机制对接高地；五是突出安居乐业，全力支持建立高质量城市发展标杆。 省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，横琴、前海、南沙作为粤港澳合作的三个重大平台，在粤港澳大湾区建设中都肩负着深化改革、扩大开放、促进合作的试验示范作用，是拓展港澳发展空间、支持港澳更好融入国家发展大局的重要载体。南沙地理位置优越，产业基础良好，港口航运发达，拥有803平方公里的广阔空间，可以在更大范围、更宽领域、更深层次与港澳实现全面合作。 “接下来，我们将按照《南沙方案》部署要求，加快推进面向世界的粤港澳全面合作，与横琴、前海两个合作区建设一体推进落实，推动三个重大平台按照各自功能定位，各展所长、相辅相成、相得益彰。”朱伟说。 全面取消港澳人员就业许可 省人社厅副厅长周成表示，将以港澳青年创业就业为重点，从政策、平台、资金、服务等方面发力，推动南沙打造港澳创业就业试验区，让更多港澳青年走进南沙、扎根南沙。 南沙全面取消港澳人员就业许可，符合条件的港澳人员同等享受就业创业补贴、担保贷款和贴息支持等政策，出台实施事业单位公开招聘港澳居民管理办法等。 此外，南沙致力于搭建创业新平台。建成以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系，打造全链条创业服务体系，为港澳青年提供培训指导、资助补贴、融资对接等服务。南沙还建成粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心，在广州设立首个跨境劳动争议研究机构。下一步将引入港澳专业孵化机构，提供港式澳式特色服务。有效发挥基地对港澳创新资源的集聚作用。 开展跨境贸易投资高水平开放试点 中国人民银行广州分行副行长林平表示，在推进金融市场互联互通方面，在南沙探索开展了跨境贸易投资高水平开放试点、跨境人民币业务创新、“跨境理财通”、自由贸易（FT）账户试点等一系列跨境投融资创新业务。试点实施半年来，各类市场主体累计办理试点业务1224笔，交易金额18.25亿美元。QDLP和QFLP业务正稳步推进，QDLP首批试点额度50亿美元，已有1家企业取得试点资格；QFLP方面，已有3家申报试点企业通过了评审，审批试点额度达到约50亿元人民币。截至2022年5月末，粤港澳大湾区超2.9万位投资者参与了“跨境理财通”的试点，办理资金汇划1.1万笔，金额10.3亿元。 林平称，人民银行广州分行将深入贯彻落实《南沙方案》，推进粤港澳大湾区金融市场和金融基础设施互联互通，支持更多符合条件的银行和企业参与高水平开放试点，促进金融资源向科技创新、制造业、绿色发展、区域协调发展等领域倾斜。 将对南沙予以财政资金、债券额度倾斜支持 省财政厅行业党委专职副书记胡建斌介绍，《南沙方案》提出的财税支持政策含金量非常高。 胡建斌归纳了《南沙方案》财税政策亮点。一是对南沙先行启动区鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税。在横琴、前海之后，南沙成为粤港澳大湾区第三个实施15%优惠税率的地区。同时《南沙方案》明确，对南沙有关高新技术重点行业企业，进一步延长亏损结转年限；支持符合条件的一站式创新创业平台，按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策；落实支持科技创新的进口税收政策等。这一系列税收政策措施必将为南沙集聚创新资源、培育发展高新技术产业提供强大动力。 二是个人所得税方面。对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。“这标志着，南沙将建造与港澳趋同的个人所得税税赋环境，为港澳居民到南沙就业创业、生活居住提供更多的便利条件，这也有利于进一步推动国际化高端人才在南沙集聚和粤港澳大湾区融合发展。”胡建斌说。 三是资金支持方面。2022—2024年，中央财政每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额。结合地方财力、债务风险情况以及项目融资需求，广东省将在分配有关财政资金和新增地方政府债券额度方面，对南沙予以倾斜支持。这些资金主要围绕南沙总体方案提出的五大建设任务，支持南沙重点领域和重大项目建设发展，为南沙高质量发展提供保障。 庆盛枢纽将成内地唯一高铁同时直达港澳的区域 南沙风光 《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的实施范围为南沙全域803平方公里，以南沙自贸试验区中的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个区块作为先行启动区，总面积约23平方公里。 发布会上，广州市委常委、南沙区委书记卢一先对先行启动区三个区块如数家珍，认为其有利于发挥三个区块快速通达港澳的交通枢纽优势，通过区块带动组团、组团带动全域的思路，把南沙建设成为粤港澳全面合作的重要平台。 他介绍，庆盛枢纽区块地处广深港、广珠澳科技创新“人字形”走廊交汇点，广深港高铁庆盛站到香港西九龙仅35分钟，近期将规划建设广珠澳高铁，成为内地唯一高铁同时直达港澳的区域，区位优势十分独特； 南沙湾区块是南沙与港澳合作初始之地，各方面配套成熟，宜居宜业，目前有资讯科技园、南沙客运港、香港科技大学霍英东研究院等30多个粤港澳合作项目，区块在与港澳规则衔接方面有不少新的突破，下一步将重点发展科技创新、文化创意、商务会展、航运服务、邮轮游艇经济等功能，推动南沙打造我国南方海洋科技创新中心； 南沙枢纽区块近期将启动建设的南沙站是一类客运枢纽，南沙港铁路、深茂铁路、中南虎城际、肇顺南城际以及广州地铁18号线等多条线路在这里交汇，是将来大湾区快速直联直通的核心枢纽节点。该区块将重点打造粤港澳生产性服务业发展集聚区。该区块的西面正规划建设生物谷、数字谷、健康谷等新兴产业带，打造广深“双城”联动先行示范区域。北面是明珠湾起步区、南沙未来的CBD，正在建设中科院明珠科学园、大湾区科学论坛、国际金融论坛（IFF）永久会址等重大项目。南面是新兴产业集聚区，重点发展新能源汽车、集成电路等产业，目前这里已经形成了宽禁带半导体全产业链布局。可以说南沙枢纽区块区位条件十分优越，未来发展前景可期。 卢一先表示，南沙将进一步优化南沙全域功能布局，强化其他片区与先行启动区的联动发展，构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展格局。 审读：王叶林