南山高质量发展①稳的底气、进的信心、势的力量——从政府工作报告看南山经济韧性

读创/深圳商报记者  刘虹辰 今年GDP确保6%以上的增长，力争实现更高增长，为全市经济发展多做贡献。4月22日的南山区八届人大二次会议上，南山区政府工作报告定下全年经济增长目标。 6%以上的增幅，体现着“稳”。2021年，南山GDP增速为9.1%。6%以上的增幅，是步调均衡，持续向上。 6%以上的增幅，体现着“进”。作为综合实力连续四年位居全国百强区之首的深圳中心城区，南山去年7630.59亿元的GDP总量创下历史新高，6%以上的增幅意味着今年的“小目标”就是突破8000亿元。 无疑，南山经济有底气有韧性有后劲。

稳的底气

以全市近1/10的人口和土地资源，创造了全市约1/4的经济体量。南山2021年的经济成绩单很出色。 出色之处，不在于数字的增长，在于贯穿其中的“稳定”。一连串的“稳”，是南山得以从“稳”到“进”到“优”的底气所在。 首先是竞争力稳步增强。伴随着GDP量的增长，南山做到里外兼修，财税收入增幅保持可观增长。去年，南山实现辖区税收1981亿元，增长15.9%；一般公共预算收入361亿元，增长14%。 量的增长，也反映出质在持续优化。政府工作报告显示，南山去年实现规上工业增加值1740亿元，增长9.6%；战略性新兴产业增加值4088亿元，增长12.8%；先进制造业增加值1179亿元，增长12.2%。与此相应，南山在库“四上”企业去年超8000家，上市企业增至191家，平均每平方公里超过1家。 其次是创新力稳步增强。有着“中国硅谷”的美誉，南山的科技创新去年亮点频现。先是创新平台的搭建，西丽湖国际科教城建设扎实推进，鹏城云脑Ⅱ性能达到世界领先水平，成立科研仪器共享联盟。此外，海洋电子信息产业研究院挂牌成立，海上试验场加快推进。 更为亮眼的数字是，全区全社会研发投入强度达6.7%，总量占全市28.6%。6.7%的数字，比全市水平提高一个百分点。与此相对应的是，南山去年一举获2020年国家科学技术奖9项，获中国专利奖39项。更为亮眼的数字是，深圳去年新增“两院”院士4人，其中3人来自南山。目前全市在职院士共有74名，而南山就有57人。 再者是抗风险能力稳步增强。一个对标国际一流的区域经济体，应对外部冲击的能力至关重要。GDP9.1%增幅背后，能够清楚看出南山的努力。 比如扩大内需。在投资领域，深圳湾超级总部基地、华星光电先进半导体显示产业总部、招商银行全球总部等重大项目均在加快推进；在消费领域，网上年货节、消费促进月等系列活动成交金额近百亿元，全年实现社会消费品零售总额1367亿元，增长10.2%。比如产业韧性。去年推动26个产业链项目落地，从产业空间、研发测试等多角度支持企业稳步发展。帮助企业解决融资、业务拓展等问题，全年发放产业扶持资金41.6亿元，惠及企业3456家，产业链自我掌控力持续增强。

进的信心

以全市近1/10的人口和土地资源，创造了全市约1/4的经济体量。已经处在一个发展高位，继续向高处挺进，南山的信心何在？ 政府工作报告坦言短板和不足：比如关键核心技术“卡脖子”问题依然存在，比如土地资源紧约束，比如片区协调有待进一步优化，比如整合国际资源、吸引国际人才和跨国企业的能力仍需增强，比如民生服务、社会治理精细化以及风险防范能力有待进一步提高。 看清问题，找准成因，南山应对有方有策，经济更具活力和韧性。 首先是稳住增长基本盘。 先说说投资。报告提到，发挥财政资金的撬动作用，全年安排项目380个以上；引导社会资本投向实体经济，重点项目包括天音、神州数码、乐信、中海、碳云、京东等明星企业。 再说说消费。报告提出要促进电商平台发展，支持天虹等传统零售企业创新，举办岁末欢乐季等活动，促进线上线下融合发展。在南山的商业版图上，不仅将有后海超级商圈，吸引国际高端知名品牌、首店品牌入驻，而且还将整体提升南海意库—海上世界—汇港—太子湾片区，支持海上世界、深圳湾大街、欢乐海岸等打造一批夜间经济示范街区。 加大对实体经济的支持，南山力推促进先进制造业与现代服务业融合发展，将举办数字化赋能企业系列活动，建设腾讯（南山）工业互联网基地，加快建设国家、省、市级工业设计中心，打造深圳市金融信创攻关基地，推进数字人民币等试点项目落地。深圳提出将打造一批国际风风投创投集聚区。南山的应对是设立美元基金和人民币基金，建设深圳湾创投街区。 其次是激发市场主体活力。 高质量发展的经济体，体现在高质量发展的企业。让政府更有为，报告列出一连串举措：比如拓展产业发展空间，继续深入推进“总部研发+高端制造”10公里产业带建设；比如整备土地33公顷，让企业获得宝贵的发展空间；比如举办人工智能、医疗器械、集成电路等产品服务对接专场活动，助推资源集聚。 让市场更有效，报告提出打造公平公正的竞争环境，持续优化法治化营商环境，拓展知识产权保险、质押融资适用范围，围绕智能制造、专精特新等领域推出知识产权证券化产品。深化知识产权信用体系建设国家试点，推动商业秘密保护基地争创全国示范。 第三是畅通国民经济循环。 努力抢占高点，南山提出今年争取专精特新“小巨人”企业达到80家，同时透露出探索建设无人机飞行测试场的计划。努力打造节点，西丽高铁枢纽一体化建设示范亮相，争取先行先试跨境电商进出口新业态。 第四是推动科技自立自强。 在报告中，两所新大学打上了“开工建设”的标签，进行时是天津大学佐治亚深圳学院，加快式是香港大学（深圳）。值得一提是，已有的高校也在“升级”状态，报告明确支持深圳职业技术学院办成本科层次职业院校。 一批新平台也在酝酿中，比如加强与中科院深圳先进院、清华大学深圳研究院合作，争取大湾区国家技术创新中心深圳分中心落户；比如加快建设蛇口国际海洋城，支持赤湾海洋试验场和深圳海洋电子信息产业研究院发展，打造“海洋电子信息+装备”等特色产业链。

势的力量

如何以科学之策应对疫情大考，今年的政府工作报告开篇就讲述了南山的“辩证法”，指明要妥善处理“稳”与“进”的关系，努力保持经济社会发展良好势头。 近年来，南山区坚持市场化取向，抢抓资本市场发展机遇，聚力科技创新，加快转型升级，国家级高新技术企业超4300家，全社会研发投入占全市28.6%，新增PCT国际专利申请量占全国近1/10。一批优秀的高科技企业、创新型企业、专精特新企业扎根南山，相继登陆资本市场，进一步增强了南山经济发展的后劲。 在“精准防、稳增长、惠民生”期间，2022年南山区第一时间出台助企纾困18条举措，安排资金10亿元。特别是针对抗风险能力较弱的个体工商户、小微企业，第一时间发放租金补贴，下午出政策、晚上钱到账，保居民就业、保基本民生、保市场主体，最大限度提振信心、稳定经济运行。 保住经济基本盘，南山应势而谋、乘势而上。 2022年4月8日，南山区集中启动36个新开工项目，总投资约188.4亿元，妈湾升级改造气电一期工程项目、南山智造（红花岭基地）城市更新项目（一期）、南山区沙河街道天虹商场配送中心城市更新项目、鹏博士大数据有限公司赤湾云计算服务中心项目等项目启动，展现了南山正在集聚强大发展势能。 2022年4月20日，BLDC控制芯片领域龙头企业峰岹科技(深圳)股份有限公司(以下简称“峰岹科技”)在上交所科创板正式挂牌上市，至此，南山区上市企业达191家。而就在4月19日，来自南山区的深圳英集芯科技股份有限公司刚刚登陆上交所科创板，辖区连续两天有企业成功上市，深圳经济第一强区企业活力十足，南山经济后劲充足。 …… 南山，高质量发展势能集聚，动能澎湃！ 展现区域发展的高质量发展水平，政府工作报告是公开的答卷。南山携手共奋进，一起向未来，亮出稳的底气、进的信心、势的力量，展现了南山经济的底气、韧性和后劲，南山正满怀信心，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆。 审读：喻方华  田君