从对标对接到探索引领：为国际规则制定贡献中国智慧

关税总水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺； 服务领域实际开放近120个分部门，高于2007年时开放9大类100个分部门的承诺； 推出130余项改革举措，连续多年成为世界银行《全球营商环境报告》中营商环境改善幅度最大的经济体之一…… 这是中国入世20年来维护多边贸易体制、探索完善国际规则的答卷。 20年间，中国严格遵守规则，认真履行承诺，是多边贸易体制的坚定支持者、积极参与者和重要贡献者。20年间，中国从遵守对接国际规则到主动参与规则制定，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为维护多边贸易体制、促进世界经济贸易发展作出重要贡献。 正如世贸组织总干事伊维拉在第四届进博会上所说：“没有中国，世贸组织就无法称之为一个世界性的组织。”中国入世，有力完善了基于规则的多边贸易体制。 成果▶▷ 加强国际合作践行互利共赢 今年9月28日跨国公司广东投资年会上，跨国公司带来的27个战略合作项目花落广东，投资总额超1000亿元，覆盖半导体、电子信息、新材料、新零售、现代食品、现代物流等重要产业。 广东成为中国投资热土之一。截至2020年12月，350家世界500强主体在粤开展业务，在粤投资企业数量达2416家，累计注册资本超过1807亿美元。从2000年至2020年期间，世界500强企业平均每年在粤新增投资92家企业和新增注册资本69亿美元。 百年变局与世纪疫情交织之下，跨国公司用脚投票，是对中国深化改革、扩大开放的重要肯定。 入世20年来，中国助力全球投资更加活跃。2020年，中国实际利用外资9999.8亿元，逆势增长6.2%，成为全球最大外资流入国，实现引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。新设或增资合同外资1亿美元以上大项目938个，数量增长12.5%，宝马、戴姆勒、西门子等一批龙头企业在华增资扩产。 入世20年来，中国推动世界贸易日益繁荣。根据WTO今年8月发布的《2021年世界贸易统计评论》，2020年，中国商品出口、进口分别占世界商品出口、进口比重的15.2%和11.8%，份额分别位居世界第一和第二。 全球企业在中国安心做生意、放心谋创新，背后是中国主动遵守对接国际规则，坚定维护多边贸易体制。20年过去，中国对外开放政策的稳定性、透明度、可预见性显著提高。 “深耕中国30年，我们见证了中国加入世贸组织20年来扩大开放、改善外资营商环境的不断努力。尤其是对知识产权保护力度越来越大，营造了更加市场化、法治化、国际化的投资环境。”施华洛世奇大中华区董事总经理卫华“点赞”。 改革▶▷ 对接国际规则优化营商环境 今年，全球美妆龙头欧莱雅集团北亚区总部落户上海，将协调和整合中日韩三个国家的美妆业务。“在中国，我第一次遇到一个政府，会走到企业面前询问‘能为你们的发展做些什么’。”欧莱雅北亚总裁及中国首席执行官费博瑞深有感触，随着营商环境不断优化、市场准入不断放宽、减税降费不断落实，企业在中国实现了稳定健康增长。 向改革要活力，向创新要动力。入世20年，中国按照WTO规则要求，对内不断深化改革，持续优化营商环境，投资贸易便利化水平快速提升。 贸易更加快速、畅通与高效。20年间，中国关税总水平由“入世”前的15.3%降至目前的7.5%以下，远低于大部分发展中国家，接近发达国家、发达市场对外开放水平。 作为中国经济第一大省、外贸第一大省，广东改革开放持续推进，外贸进出口规模自1986年以来连续35年稳居全国第一。入世20年来，广东进出口贸易额从2001年的1.46万亿元增至2020年的7.09万亿元，增长384.9%，年均增长8.4%，其中2020年占全国进出口总额的22%。 按照WTO推进贸易便利化的规则要求，广东在全国率先启动通关改革：2001年，以口岸快速通过、内地快速验放为突破口，实施“两水两路”跨关区通关作业改革，实现货物“一次申报、一次查验、一次放行”；2008年，实施“属地申报、口岸验放”，采取提前申报、全程电子通关、货到放行、事后递单的做法，继续提高口岸通关速度；2014年，推行区域通关一体化改革；2017年，首次实现全国通关一体化，实现全国口岸、全运输方式和全章节商品的全覆盖…… 投资更加自由、便利与开放。20年间，中国持续缩减外商投资准入负面清单，全面实施平等待遇。海南自贸港发展迅速，从医疗、金融、文化、教育等多个领域着手，对市场准入政策机制进行突破性探索；21个自由贸易试验区各具特色，立足本地开展制度创新探索并向全国复制推广。 探索▶▷ 推动建设高水平开放型世界经济 今年“双十一”，“国货出海”按下加速键，菜鸟网络的全球包裹实现3日达、10日达，京东则为众多商家提供四大“出海”服务。从外贸“新业态”到外贸“新常态”，跨境电商是中国为世界贸易与经济发展贡献的重要创新。 近年来，中国率先探索跨境电商规则，在海关、商务、物流、支付等环节制定实施系列改革措施，走在世界前沿。2018年，首届世界海关跨境电商大会在北京召开，中国海关牵头制定《世界海关组织跨境电商标准框架》，搭建了世界海关跨境电商国际规则制定的基础；2019年，商务部向WTO提交电子商务提案，推动跨境电商在全球范围的可持续发展。 这是中国在国际规则制定中角色变化的缩影。入世20年后，中国作为多边贸易体制的坚定支持者、积极参与者和重要贡献者，推动建设高水平开放型世界经济的步伐日益坚定。 “加入WTO以后，中国参与了组织内许多新规则的谈判，为发展中国家争取了更多发展的权利和法律依据。”世界贸易组织副总干事张向晨表示，入世20年，中国取得跨越式发展，为国际规则的制定和发展作出了贡献。 中国金融开放与创新是世界瞩目的焦点。如今，中国基本确立了面向全球、平等竞争的金融开放体系，不仅逐步扩大金融业对外对内开放，协同推进扩大开放、完善人民币汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程，而且重视防范金融风险，不断提升金融监管能力，使之与金融开放程度相匹配。 展望未来，中国正积极推动建立推动多边关系，促进全球投资自由化便利化： 积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，并于明年1月1日生效实施； 深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》； 进一步缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单； 修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，投向中国中西部和东北地区…… “RCEP生效后，全球经济将开启‘亚洲时代’或‘亚太时代’。”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国表示，作为世界上规模最大的自贸协定，RCEP在全球面临疫情挑战、经济全球化逆流的艰难时期达成，将为推动新一轮的经济全球化发挥驱动和引领作用。 来源：南方＋ 审读：谭录岗