聚焦创新城④|科技金融深度赋能，提升东莞科技创新支撑力

深化金融为科技创新赋能，日前，东莞出台了《东莞市深入推动科技金融发展的暂行实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》设立专项资金用于科技、金融、产业融合信用贷款贴息资金以及风险补偿，对承担科技、产业项目的重点企业给予扶持。 近年来，东莞市以促进科技、金融与产业融合，建设全省科技与产业融合发展的示范区为目标，通过风险补偿、贷款贴息、科技保险保费补贴的方式，大力推进科技项目与金融资源有效对接。 调整政策，强化科技金融支撑体系 金融是国家重要的核心竞争力。通过建立健全以市场为导向、产业为支撑的科技金融服务体系，营造科技金融发展良好环境，不仅有效服务中小型科技企业、助推创业创新，又能推动科技和金融深度融合、科技创新与金融创新互相促进，从而驱动经济结构调整和产业转型升级。 近年来，东莞市以促进科技、金融与产业融合，建设全省科技与产业融合发展的示范区为目标，通过风险补偿、贷款贴息、科技保险保费补贴的方式，大力推进科技项目与金融资源有效对接，先后出台了《东莞市信贷风险补偿资金和财政贴息资金管理试行办法》《东莞市促进科技金融发展实施办法》，在市层面设立每年9000万元的科技、金融、产业融合信用贷款贴息资金以及风险补偿资金，对承担科技、产业项目的重点企业给予扶持。 此次《实施办法》在原有政策基础上进行了优化完善。一是设置科技贷款风险补偿，引导金融机构为科技企业提供贷款，并通过贷款贴息补助，降低企业融资成本；二是设置科技保险补贴，引导企业购买科技保险，降低开展科技创新风险；三是设置科技金融活动资助，引导金融机构设立科技金融工作站，开展科技金融活动，为企业提供融资服务；四是进一步规范科技贷款风险补偿、贷款贴息补助、科技保险补贴、科技金融服务体系申报流程。 其中，贷款贴息补助方面，通过审核纳入风险补偿备案的贷款，到期完成还本付息后可申请贷款贴息。对获得贷款的企业，科技金融发展专项资金按其贷款项目建设期内实际支付利息最高不超过50%的比例给予贴息，对市百强创新型企业、市倍增计划试点企业每年贴息最高不超过100万元；其他企业每年贴息最高不超过50万元。对获认定为市倍增计划试点企业的高新技术企业，在科技金融发展专项资金贴息的基础上，由市倍增计划专项资金再予以1:1配套贴息。 设立政府引导基金，建设基金业集聚区 2019年5月27日，东莞科技创新金融集团（下简称“科创金融集团”）在松山湖正式揭牌，面向新兴产业和高成长性项目进行投资，促进我市科技、金融、产业、创新深度融合发展。 今年7月，由东莞科创集团下属全资子公司东莞市科创资本投资管理有限公司担任基金管理人的东莞市松山湖天使投资有限公司（下称“松山湖天使基金”），通过中国证券投资基金业协会备案，标志着松山湖天使基金正式落地并投入运作。该基金总规模达10亿元，将充分发挥财政资金的引导效应，以股权直投的方式培育、孵化一批具有成长潜力的优质创业企业。 预计今年下半年，天使基金将实现全面开花，有效助推松山湖战略性新兴产业健康发展，促进高端产业、尖端人才资源加速集聚，构建针对高新区创业期企业发展的天使投资赋能体系，为园区创新创业发展持续注入新动能。 事实上，近年来，东莞通过设立产业基金或股权投资基金，引导并撬动金融资本和社会资本投资，快速对接产业和金融要素，激发出转型升级新活力。 目前，东莞设立了2支母基金，既产业投资母基金和产业并购母基金、6支直投基金共8支政府投资基金，募资总规模28.09亿元，投资创新创业、中小企业、产业升级等领域。 此外，东莞也大力培育发展创业投资，建设基金业集聚区。目前已有东莞市众创金融街、松山湖基金小镇、龙湾梧桐资本小镇、松山湖天使投资基金等多个产业基金投入运作，面向科技企业的金融创新，从资本层面助推东莞战略性新兴产业发展及基础设施建设。涌动的资本背后，东莞的制造业转型升级也在提速。 金融活水激发科技企业活力 金融是现代经济的血液。在东莞，金融活水的滋润正在激发科技企业的活力、企业创新的动力。贷款投放加速、投向结构优化、产品创新不断，金融发力正在为经济迈向高质量发展提供强大支撑。 近年以来，东莞制定实施了一系列政策措施，全力引导和带动金融资本加速向高新技术产业集聚。如发挥产业投资母基金、产业并购母基金的引导撬动作用，逐步构建多元化、多层次的金融科技服务体系。 在创新政银风险分担机制方面，东莞设立2亿元信贷风险资金池和每年9000万元贷款贴息资金；在支持科技金融产业三融合贷款上，东莞针对具有轻资产特点的科技型企业发放贷款，2018年以来累计引导银行发放纯信用科技贷款8193笔，金额365.2亿元；在丰富融资产品上，创新企业融资担保方式，如东莞农商行联合科技部门、保险公司合作推出“科保贷业务”，已累计发放1550万元。目前已有17家银行与市属国企科创融资担保公司建立合作关系，合计授信75.5亿元。 企业活力迸发的背后离不开金融的支持。东莞通过大力开展科技、金融、产业“三融合”工作，构建“拨、投、贷、贴、补”的科技金融结合机制。与此同时，东莞还大力发展科技保险，降低科技企业开展科技创新的风险。2018年，推动163家科技企业购买科技保险，保费补贴457.64万元；2019年，推动308家科技企业购买科技保险，保费补贴700多万元；2020年，推动517家科技企业购买科技保险，保费补贴超过890万元。 科技孕育生命，金融助推发展，产业支撑未来。准确把握三者之间的关系，重点要以创新为纽带，充分发挥科技驱动和资本驱动对产业转型升级带来的强大动力，实现科技、金融、产业的有效融合。 接下来，东莞继续探索和创新科技金融产业融合的新机制，不断扩大科技信贷、科技保险的惠及面，活跃全市创新创业投资氛围，促进股权投资、融资担保等新兴金融业态展，引导科技金融深入服务于企业研发创造、增资扩股、市场开拓等。 来源：东莞时间网（记者 向连、郑志波） 审读：孙世建